今年以來，為緩解愈加嚴重的水資源短缺狀況，我國已頒布多項政策推動海水淡化產業(yè)發(fā)展。在2月初國務院下發(fā)《關于加快發(fā)展海水淡化產業(yè)的意見》后，8月29日，科技部正式公布了《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，預計到2015年，我國海水淡化技術創(chuàng)新體系將初步形成，海水淡化裝置制造的產值將達到75億—100億元/年。但目前我國海淡產業(yè)發(fā)展面臨技術落后、產能閑置、成本過高等瓶頸，在政策大力支持產業(yè)發(fā)展的春天里，仍需各方耕耘，方能突破春寒料峭，迎來碩果飄香的豐收時節(jié)。 

現(xiàn)狀 

核心技術落后 設備國產化低 

海水淡化在國外已有三十幾年的成熟發(fā)展，我國海水淡化在技術水平、自主創(chuàng)新能力等方面，與國際先進水平存在不小的距離，核心技術被法國、以色列等國掌握，國內海水淡化設備60%至70%為國外進口設備。當前國內規(guī)模最大的海水淡化項目，便是使用以色列的設備。有業(yè)內人士指出，目前我國與國外的領先技術差距仍在10年左右。 

“十一五”以來，我國在材料、組器、裝備以及工程化的建設中成效顯著，先后完成了多項國家級科研課題，關鍵配套設備研發(fā)取得明顯成效。 但專家指出，我國海水淡化的自主創(chuàng)新能力建設仍需加速，目前海水淡化的兩種核心技術膜法和蒸餾法未完全實現(xiàn)國產化。以占據(jù)我國海水淡化市場份額67%的反滲透法技術為例，其最主要的核心原材料反滲透膜幾乎被國外企業(yè)所壟斷，目前中國有90%的反滲透膜仍需從國外進口。 

成本居高不下 產能閑置率高 

“十一五”期間，我國海水淡化產業(yè)得到較大發(fā)展，除了先后完成多項示范工程外，關鍵配套設備的研發(fā)也取得了明顯成效。但目前已經建成并投產的海水淡化項目的生存狀況并不理想，包括國家循環(huán)經濟示范項目在內的海水淡化工程呈現(xiàn)產能閑置狀態(tài)，企業(yè)越開工越虧損。 

以領先我國海水淡化發(fā)展的重點城市天津為例。目前天津已建成投產的6家海水淡化廠均存在大面積停工現(xiàn)象：天津北疆電廠海水淡化工程設計10萬噸，如今僅生產1.8萬噸；大港新泉海水淡化廠日產7萬噸的工程處于辦停半開狀態(tài)；泰達新水源海水淡化廠目前已全線停產。除了天津的項目，其他地區(qū)的海水淡化工程也面臨同樣的問題。黃島電廠海水淡化項目，建成后正式運營沒有多久就陷入停產狀態(tài)。 

海淡工程的產能閑置率高的根本原因在于生產與運營成本過高，市場需求有限。據(jù)了解，天津北疆電廠生產的淡化水直接成本約為每噸4元，加上設備折舊和還本付息，每噸水成本高達8元。對比天津當?shù)仄胀ㄗ詠硭?元左右的居民用水價和7元左右的工業(yè)用水價，明顯不占優(yōu)勢。2008年金融危機后能源價格的上漲，使得依靠煤、電為能源的海水淡化更加沒有市場。 

前景 

技術切入產業(yè) 政策引導市場 

面對我國海水淡化技術落后的現(xiàn)狀，《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》指出，我國將通過5年時間，初步形成我國海水淡化技術創(chuàng)新體系，使我國海水淡化科技整體上接近世界水平；加快培育和壯大海水淡化相關產業(yè)，以科技為切入點有效提升我國海水淡化產業(yè)核心競爭力；積極建設海水淡化示范工程。其中，要突破6項以上具有自主知識產權的海水淡化核心共性技術；建設2~3座日產水5萬噸以上的大型海水淡化示范工程，關鍵設備國產化率達到75%以上；組建2~3個海水淡化產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育10家以上具有國際競爭力的海水淡化核心部件和設備制造企業(yè)，形成較為完善的海水淡化產業(yè)鏈。 

而面對海水淡化項目投產后出現(xiàn)的產能過剩問題，需從市場化發(fā)展的角度出發(fā)，通過政府支持和投資引導，降低生產成本，統(tǒng)籌規(guī)劃項目與市場，實現(xiàn)海水淡化的商業(yè)化運作。關聯(lián)產業(yè)合作就是解決方案之一。一方面可實行水電聯(lián)產，即通過發(fā)電增收來補貼海水淡化，緩解成本壓力；還可以把海水淡化產業(yè)與石化產業(yè)對接，利用淡化后產生的濃海水制鹽或生產氯化鎂等化工產品。目前，這種模式已經在天津得到應用。有業(yè)內人士認為，應該盡快將海水淡化納入城市水資源統(tǒng)一管理，平衡分配，拉動需求，推動項目運營，實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展。 

我國淡水資源比較缺乏，人均水資源擁有量低，發(fā)展海水淡化化產業(yè)，對緩解我國沿海缺水地區(qū)和海島水資源短缺，保障水資源持續(xù)利用具有重要意義?！逗Ｋ萍及l(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》的出臺對海水淡化產業(yè)的發(fā)展和技術創(chuàng)新體系的形成是一個重大利好。需要通過技術突破提高競爭力，通過政策支持引導市場發(fā)展，爭取真正落實“十二五”海水淡化產業(yè)發(fā)展目標。 

編輯：楊瑞雪