12月2日，作為財政部PPP示范項目的安徽省安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項目完成招標(biāo)采購。據(jù)悉該項目將整合安慶市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)180平方公里已建、在建及規(guī)劃中的污水設(shè)施，統(tǒng)一交由中選社會資本進(jìn)行投資、建設(shè)、運營、管理，將通過污水廠網(wǎng)一體化項目PPP模式拉動社會資本投資15億元左右，并逐步建立制度完備、運行規(guī)范、效益良好、監(jiān)督有力的PPP模式管理制度體系，進(jìn)一步提高效率，達(dá)到吸引社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)目的；由此推進(jìn)城區(qū)存量污水處理設(shè)施的統(tǒng)一運營管理、增量污水處理設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)污水全收集、全處理的目標(biāo)，也對PPP在市政公共服務(wù)領(lǐng)域中繼續(xù)推進(jìn)具有重要參考價值。

根據(jù)財政部網(wǎng)站的公示，該項目最終確定北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下稱，北排）中選。

本是一個值得業(yè)內(nèi)慶祝的喜事，作為PPP繼續(xù)深入演進(jìn)的污水廠網(wǎng)一體化示范項目，花落正在市場化途中的北排集團(tuán)，無論從哪方面來說都值得業(yè)內(nèi)鼓勵。

但是，值得注意的是，一個不尋常的數(shù)字給這個項目帶來了業(yè)內(nèi)的爭議，就是北排的中標(biāo)價格：參與安慶廠網(wǎng)一體化PPP項目競標(biāo)的環(huán)保公司主要有3家，分別為北排、深圳水務(wù)集團(tuán)（以下稱，深水）、北京首創(chuàng)股份有限公司（以下稱，首創(chuàng)股份），投標(biāo)價格如下表所示：

在污水處理投標(biāo)價上，北排的0.39元/噸明顯低于深水的1.67元/噸和首創(chuàng)股份的2.6元/噸，這個價格已遠(yuǎn)低于當(dāng)前污水處理的普遍價格，一經(jīng)公布頓時引來業(yè)內(nèi)一片嘩然。

從污水管網(wǎng)的投標(biāo)價上看，北排出價4900萬/年，與深水的6199.88萬/年、首創(chuàng)股份的4810萬/年，價格基本差異不大，從管網(wǎng)上能獲得彌補污水處理低價的額外收益可能性不大。據(jù)深喉透露，該項目標(biāo)的轉(zhuǎn)讓價款為人民幣6.886億元，其中污水處理廠2.36億元，污水管網(wǎng)4.526億元?？梢?，北排在管網(wǎng)上出價不高的情況下，又要支付四億多的轉(zhuǎn)讓費用，所以，污水處理的低價從管網(wǎng)上“找平”的可能性可忽略不計。

據(jù)悉，安慶項目包括安慶市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)遠(yuǎn)期規(guī)劃污水處理能力達(dá)到66.5萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)396.79公里（最終以經(jīng)批準(zhǔn)污水專項規(guī)劃為準(zhǔn)）。未來五年，該項目將建設(shè)城西污水處理廠二期、北部新城污水處理廠、馬窩污水廠二期、五橫污水處理廠4座污水處理廠，合計處理規(guī)模8.75萬噸/日，污水泵站13座，污水管網(wǎng)351.31公里。如此計算，安慶PPP的污水日處理費用，將北排的報價與第二名深圳水務(wù)的價格比較計算，每天北排營收缺額將至少11.2萬元，每年則少營收約4088萬元。

考慮到第二名深圳水務(wù)和第三名首創(chuàng)股份均是業(yè)內(nèi)知名的水務(wù)投資公司，這個項目的報價差距如此之大，北排中標(biāo)價格如此之低，讓業(yè)內(nèi)人疑惑萬分。E20環(huán)境平臺將繼續(xù)了解該項目內(nèi)情和后續(xù)進(jìn)展，并由衷希望這不是又一場惡性競爭的事件。

編輯：李艷茹