(四)多方籌集資金，創(chuàng)新治理模式

地方各級政府要認真貫徹國務院關于推進環(huán)境污染第三方治理、重點建設領域投融資體制改革要求，建立“政府引導，地方為主，市場運作，社會參與”多元化投入機制，拓寬資金籌集渠道，吸引社會資本參與水源保護相關項目的投資、建設和運營管理。對于基礎性和公益性強的項目，要充分發(fā)揮地方財政資金引導作用，理利用一般性財政轉移資金，保障規(guī)劃重點任務建設。對于具有收益的項目，要充分發(fā)揮市場作用，積極引導社會資金參與治理。國務院有關部門通過節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設中央預算內投資、水污染防治專項資金、農村環(huán)境綜合整治資金、農業(yè)面源治理及循環(huán)農業(yè)試點資金，以及退耕還林、天然林保護、石漠化治理等現有資金渠道，對符合國家支持方向的建設任務及項目予以支持。對水土流失治理相關項目，其投資由地方通過加大財政投入、積極吸引社會資本等渠道落實，在此基礎上積極爭取中央財政相關專項資金支持。積極推行控制單元整體水環(huán)境綜合治理服務專業(yè)化、社會化，集中“打包”分類推進項目實施，切實提高資金使用效率，提升治污設施運營效益和管理水平。

(五)加強生態(tài)保護補償，建立長效機制

強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入

負面清單管控，強化生態(tài)環(huán)境保護要求對區(qū)域開發(fā)的約束。充分考慮水源區(qū)水質保護要求，完善基本公共服務和全面實現小康社會的需要，為充分調動地方政府的積極性，要進一步加大轉移支付力度，健全生態(tài)保護成效與轉移支付資金分配掛鉤的約束激勵機制。推進省級區(qū)域內橫向補償，深化受水區(qū)對水源區(qū)的對口支援協作，支持水源區(qū)調整產業(yè)結構發(fā)展綠色產業(yè)，促進水源區(qū)與受水區(qū)互利共贏。

(六)嚴格標準體系，堅持依法保護

落實南水北調中線丹江口水庫飲用水水源保護區(qū)制度，推進水源保護法制化、制度化和常態(tài)化建設。鼓勵各地根據水質改善需求，針對氮、磷等特征污染指標，研究制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制，完善監(jiān)管執(zhí)法依據。加強環(huán)保、水利、林業(yè)等部門監(jiān)管執(zhí)法能力建設，充實一線執(zhí)法隊伍，保障執(zhí)法裝備。全面落實“河長制”，積極探索按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構、跨地區(qū)環(huán)保機構，構建國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五級”協同聯動機制，推進聯合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。依法嚴厲打擊違法排污、取水、取土、挖砂、采石、陡坡開墾、破壞林地等活動，切實保護水源區(qū)水質、水量和生態(tài)環(huán)境安全。

(七)開展科研攻關，實現精準施治

以問題為導向加強科研攻關，提高水源保護的針對性、科學性、系統(tǒng)性和前瞻性。重點針對丹江口水庫總氮問題通過科研攻關進行追根溯源;研究氣候變化與人類活動對水源區(qū)入庫水量的影響，開展人工增雨等增加入庫水量的對策研究與探索;對恢復污染河流的生態(tài)健康建立評價體系和提出對策措施;研究水源區(qū)水資源、水環(huán)境與經濟社會發(fā)展演變過程和規(guī)律，為構建水源保護與區(qū)域經濟社會協調發(fā)展的長效機制和政策措施奠定基礎。

(八)鼓勵公眾參與，加強社會監(jiān)督

完善中線水源保護政務信息公開制度，確保信息暢通和準確，及時向社會發(fā)布水源區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況。推進企業(yè)環(huán)境信息公開，公布流域內重點污染企業(yè)污染排放情況。建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機制，鼓勵公眾參與水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，維護廣大民眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，堅持電視、廣播、報紙和網絡等新聞媒介的正確輿論導向，發(fā)揮公眾和媒體輿論監(jiān)督的作用。加強環(huán)境宣傳與教育，倡導綠色生活，合理引導公眾對生態(tài)環(huán)境的需求與預期。

編輯：趙凡