一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核制度，實行控制單元內(nèi)污染物排放“等量置換”或“減量置換”，新建、改建、擴建十大重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。供水通道和水質(zhì)超標(biāo)的控制單元禁止接納其他區(qū)域轉(zhuǎn)移的污染物排放總量指標(biāo)。嚴(yán)禁在水質(zhì)超標(biāo)河段建設(shè)新增污染物排放項目。嚴(yán)格落實淡水河、石馬河、練江等重點流域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）

二是強化督察執(zhí)法。省組織重點流域環(huán)境整治專項督察。各地級以上市堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，深入開展各類環(huán)保專項行動，重點打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護(hù)地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時通報、移送公安機關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

三是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。各地級以上市要借鑒惠州市西枝江流域、潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例立法經(jīng)驗，加快開展行政區(qū)域內(nèi)重要河流、水庫以及飲用水源保護(hù)和治理的地方立法。對重點行業(yè)、重點流域?qū)嵭懈鼑?yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)市嚴(yán)格落實淡水河、石馬河、練江、小東江流域水污染物排放濃度限值，以及電鍍等重點行業(yè)特別排放限值。進(jìn)一步加快推進(jìn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對重污染行業(yè)和特色行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)制定方面取得突破。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省法制辦等參與）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省充分發(fā)揮珠三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組、省練江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議和省東江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)全流域系統(tǒng)治污。各市要充分認(rèn)識水污染整治的重要性、緊迫性、復(fù)雜性和當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強責(zé)任意識和政治擔(dān)當(dāng)，成立水污染防治攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施年度水污染防治攻堅戰(zhàn)方案，建立健全會商研判、預(yù)警督導(dǎo)機制，推動各項整治任務(wù)按期完成。強化上下聯(lián)動和部門協(xié)作，狠抓各項工程、管理任務(wù)的落實。建立環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門水資源、水環(huán)境、水生態(tài)會商機制，每月召開會商會分析研判，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水資源保護(hù)、黑臭水體整治、污水處理設(shè)施建設(shè)，特別要注重與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、海綿城市建設(shè)等工作的有機結(jié)合。

（二）強化責(zé)任落實。各級地方人民政府是本工作方案的責(zé)任主體，要落實以“河長制”為抓手的責(zé)任落實機制，將責(zé)任細(xì)化落實到具體部門和個人。進(jìn)一步細(xì)化“河長”水質(zhì)監(jiān)測斷面，將監(jiān)測斷面和水質(zhì)目標(biāo)落實到市、縣、鎮(zhèn)三級“河長”，使各級河長做到治水有責(zé)、治水負(fù)責(zé)、治水盡責(zé)。省環(huán)境保護(hù)廳定期會同省有關(guān)部門按照《廣東省水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定》開展考核，壓實工作責(zé)任。按照《中華人民共和國水污染防治法》，對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省環(huán)境保護(hù)廳將會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點水污染排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況向社會公開。研究出臺廣東省城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名辦法，定期公布全省水環(huán)境質(zhì)量狀況和城市排名。

（三）強化要素保障。切實加強資金、政策保障和科技支撐，加大截污納管、生活污染整治、河道清淤、生態(tài)治理等治理工程的資金投入，優(yōu)化項目審批流程，開通綠色通道，確保各類工程項目順利建設(shè)。積極創(chuàng)新投融資機制，引導(dǎo)和吸納社會資本參與水環(huán)境治理。充分發(fā)揮省環(huán)境咨詢專家委員會專家團(tuán)智囊作用，加大技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。加強科技支撐，開展流域水體溶解氧變化趨勢分析和控制技術(shù)研發(fā)，研究解決流域性溶解氧濃度偏低的普遍性問題。強化水環(huán)境監(jiān)測工作，各市要積極配合第三方機構(gòu)做好采測分離工作，做好同步采樣、同步監(jiān)測，加強斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時評價水質(zhì)變化情況和治理效果。

（四）創(chuàng)新治水模式。各市要將治水與城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，注重治水與水利、生態(tài)和景觀構(gòu)建的結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各類工程措施。探索按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)。深入推進(jìn)水污染治理市場化改革，建立多元融資體系，探索推廣政府主導(dǎo)、企業(yè)總包規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理的治水模式。統(tǒng)籌流域綜合開發(fā)與環(huán)境治理，推廣“水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、土地整備開發(fā)、投融資”三位一體的流域治理財務(wù)新模式。

（五）實施“掛圖作戰(zhàn)”。各市要加快建設(shè)水環(huán)境綜合整治信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺，將生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點污染源和重點治理項目、治污設(shè)施、排污口分布、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以及國考、省考斷面水質(zhì)狀況整合到“一張圖”上，加快制作轄區(qū)內(nèi)重點流域“掛圖作戰(zhàn)”圖件，并與省環(huán)境信息中心掛圖作戰(zhàn)平臺對接。各市“掛圖作戰(zhàn)”圖冊于6月底前報送省環(huán)境保護(hù)廳。通過“掛圖作戰(zhàn)”，明確時間表、完善責(zé)任鏈，堅持一張圖干到底，實現(xiàn)工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，進(jìn)一步推動整治工作提速增效。以信息化為抓手，推動互聯(lián)網(wǎng)+、無人機和無人船、衛(wèi)星遙感、等技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合“掛圖作戰(zhàn)”微信公眾號等平臺建設(shè)，充分發(fā)揮“掛圖作戰(zhàn)”作用。

（六）強化信息調(diào)度。建立重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點工作，準(zhǔn)確、完整記錄進(jìn)展情況。各地級以上市和省有關(guān)部門在每月5日前將上月工作進(jìn)展情況報省環(huán)境保護(hù)廳，進(jìn)展情況要重點針對省下達(dá)的年度目標(biāo)和重點任務(wù)，量化工作進(jìn)展及落實情況，分析存在問題，提出下一步工作措施。12月31日前將本年度實施水污染防治行動計劃工作總結(jié)和下年度工作計劃函送省環(huán)境保護(hù)廳。信息調(diào)度報送情況將納入《水十條》實施情況考核。

編輯：趙凡