8.排污管理和風險防控

嚴格排污管理。開展排污單位排污情況排查(如滲坑、超標和超總量排污等)，超標超總量企業(yè)整治，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單和打擊違法行為(如越權審批、未批先建、邊批邊建等)。完善污染物統(tǒng)計體系年度任務。制定環(huán)境監(jiān)測網絡建設年度目標任務和環(huán)境監(jiān)管能力提升等年度計劃。制定排污許可證核發(fā)和排污許可證管理的年度目標和要求(市環(huán)保局負責)。

開展河道及湖庫達標整治。對北大河、大小蘇干湖、雙塔水庫等考核不達標斷面及石油河水質改善斷面開展綜合整治，肅州區(qū)、玉門市根據北大河、石油河流域水體達標整治方案相關內容，對河流綜合治理及水質改善分年度提出治理措施，并抓緊組織實施，確保北大河橋斷面、城郊農場斷面水質穩(wěn)定達標，西河壩橋斷面水質、赤金峽水庫斷面水質由地表水Ⅳ類穩(wěn)定趨好，逐步達到地表水Ⅲ類及以上。瓜州縣、阿克塞縣于2018年5月前制定雙塔水庫、小蘇干湖斷面水體達標方案，明確治理措施，并抓緊組織實施，確保斷面穩(wěn)定達標。阿克塞縣政府要于2018年完成大蘇干湖水質超標原因調查分析，并根據超標原因制定治理方案。嚴格控制北大河、石油河入河排污口及排污量，加快肅州區(qū)污水處理廠中水回用工程建設，逐步壓減入河廢水(市環(huán)保局負責)。

開展河道清理整治。定期清理轄區(qū)河道內垃圾、水面漂浮物以及沿河兩岸生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾和農業(yè)生產廢棄物，疏浚河道、清除嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的河道障礙物。設置河道沿岸圍網，加大巡查檢查力度，嚴厲查處在河道、河岸隨意傾倒垃圾行為(市水務局牽頭，市環(huán)保局、國土資源局、建設局及河道管理部門等參與)。

加強監(jiān)測預警。年內建立覆蓋市縣主要行政區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)、主要用水戶和規(guī)模以上入河排污口的水文水資源監(jiān)控體系，對區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力實行監(jiān)測預警。各縣(市、區(qū))開展水資源、水環(huán)境承載能力評價前期工作，保證2020年全部完成(市水務局、環(huán)保局負責)。在區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力達到極限時，暫停審批該區(qū)域向河流排放廢水的建設項目;已超過承載能力的地區(qū)要制定水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)結構(市水務局、環(huán)保市牽頭，市發(fā)改委、工信委等參與)。

防范環(huán)境風險。制定轄區(qū)內環(huán)境風險控制和突發(fā)水環(huán)境污染事件處置要求和年度目標。落實防控措施，督促沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)開展環(huán)境風險評估，按照環(huán)境風險等級，制定應急預案(市環(huán)保局牽頭，市工信委等參與)。有序開展環(huán)境健康調查，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題(市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計委等參與)。評估現有化學物質環(huán)境和健康風險，按照國家公布的優(yōu)先控制化學品名錄嚴格限制高風險化學品生產、使用，并逐步淘汰替代(市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局等參與)。

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各縣(市、區(qū))人民政府要修訂完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，落實主體責任，完善預警預報與響應程序、應急處置及保障措施，定期開展應急演練，依法及時公布相關信息(市環(huán)保局牽頭，市工信委、公安局、財政局、國土資源局、建設局、交通運輸局、水務局、林業(yè)局、農牧局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局等參與)。

依法核發(fā)排污許可證。2018年底前，完成固定污染源排污許可證發(fā)放工作。以改善水質、防范環(huán)境風險為目標，嚴格將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入排污許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污(市環(huán)保局負責)。

9.水生態(tài)環(huán)境安全保障

推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)及自然保護區(qū)水產養(yǎng)殖管理，將城鎮(zhèn)集中式飲用水水源一級保護區(qū)以及自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)作為水產養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，堅決禁止在禁養(yǎng)區(qū)新建水產養(yǎng)殖設施，逐步關停取締禁養(yǎng)區(qū)內的水產養(yǎng)殖池塘;將城鎮(zhèn)集中式飲用水水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)和農村分散式飲用水水源防護范圍、自然保護區(qū)實驗區(qū)作為水產養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模、品種和模式。有序實施水產養(yǎng)殖池塘和網箱標準化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。督促水產養(yǎng)殖行業(yè)全部使用人工配合飼料，減少使用冰鮮雜魚飼料。加強養(yǎng)殖投入品管理，建立質量安全內控、產地準出和產品追溯制度。開展專項整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品(市農牧局牽頭，市環(huán)保局等參與)。

防治地下水污染，組織對全市已建成加油站進行防滲改造，同時嚴格落實新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須為雙層罐要求，2018年10月底前全面完成剩余91座加油站地下油罐的改造治理(詳見附件2表11)(市發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，市商務局、安監(jiān)局等參與)。在“雙源”地區(qū)(地下水型飲用水源補給區(qū)及工業(yè)園區(qū)危險廢物處置場、垃圾填埋場、石油化工儲存銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、農業(yè)污染源等重點污染源地區(qū))開展地下水基礎環(huán)境試點調查評估(市環(huán)保局負責)。

保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，制定水生生物多樣性保護年度計劃，明確水生生物多樣性保護年度目標任務，梳理水域岸線利用控制與管理情況，明確河道、湖泊地帶的管理和保護范圍，以及非法擠占建設項目限期退出的年度任務(市水務局、農牧局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、林業(yè)局等參與)。

加強水生態(tài)環(huán)境保護，科學劃定生態(tài)保護紅線(市環(huán)保局負責)。以湖泊、水庫、濕地、江河源頭地區(qū)為重點，嚴格落實濕地保護區(qū)制度，實施肅北鹽池灣、敦煌西湖、敦煌陽關等重要濕地及其他小型濕地保護工程;取締破壞濕地的違規(guī)建筑設施和非法用地，限期恢復原狀(市林業(yè)局牽頭，市水務局、環(huán)保局、國土資源局、建設局、農牧局等參與)。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能(市林業(yè)局、農牧局牽頭，市發(fā)改委等參與)。

因地制宜的加強濱河(湖)帶生態(tài)建設，在保證河道防洪安全的前提下，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶(市水務局牽頭，市財政局、林業(yè)局等參與)。

加大水生生物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)以及產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度，實施增殖放流，積極開展珍稀瀕危水生生物和土著魚類水產種質資源的就地和遷地保護，嚴格執(zhí)行自然水域禁漁制度，例行開展水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和魚類資源調查等工作，堅決打擊非法捕撈和破壞水生生物資源行為，提高水生生物多樣性(市農牧局負責)。

編輯：汪茵