兩部委聯(lián)合印發(fā)《關于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》

時間：2020-01-21 16:58

來源：生態(tài)環(huán)境部

為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，推動建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，近日，生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，是預防和應對跨省流域突發(fā)水污染事件，防范重大生態(tài)環(huán)境風險的有效保障，黨中央、國務院對此高度重視。《指導意見》聚焦機制建設“誰來做”“做什么”和“怎么做”的問題，明確省級政府負責統(tǒng)籌建立并落實跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，主要包括8項工作任務。

一是建立協(xié)作制度。跨省流域上下游省級政府應按照自主協(xié)商、責任明晰的原則，建立具有約束力的協(xié)作制度，明確雙方責任和工作任務。

二是加強研判預警。各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)適時組織相關地方政府或有關部門開展會商。各地提前做好生態(tài)環(huán)境風險隱患排查治理、應急物資儲備等工作。

三是科學攔污控污。跨省河流應急水量調(diào)度或臨時泄洪排澇，上游水行政主管部門應提前向下游通報?？缡×饔蛲话l(fā)水污染事件發(fā)生后，按程序協(xié)同做好攔污控污。

四是強化信息通報。上下游應建立跨省流域水污染信息通報制度。上游發(fā)生水污染事件或流域水質(zhì)出現(xiàn)異常，可能造成跨省流域污染的;或下游流域水質(zhì)出現(xiàn)異常，可能存在跨省流域污染因素時，上下游生態(tài)環(huán)境主管部門主要負責人應及時互相通報。

五是實施聯(lián)合監(jiān)測。接到跨省流域水污染信息通報后，上下游生態(tài)環(huán)境主管部門應及時組織開展本行政區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測。造成跨省流域污染的，上下游應制定聯(lián)合應急監(jiān)測方案并組織實施，及時共享數(shù)據(jù)信息。

六是協(xié)同污染處置。上下游有關地方政府對各自行政區(qū)域內(nèi)污染處置負責，同時強化應急物資信息共享、資源調(diào)配和應急救援等方面協(xié)作，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。

七是做好糾紛調(diào)處。跨省流域突發(fā)水污染事件造成損害的，污染責任人應當依法承擔責任。引發(fā)跨省級行政區(qū)域水污染糾紛的，由相關省級政府組織采取資金補償為主的方式協(xié)商解決。

八是落實基礎保障。生態(tài)環(huán)境部和各省級生態(tài)環(huán)境部門建立生態(tài)環(huán)境應急專家組。各地區(qū)要科學布設應急物資儲備庫。鼓勵跨省流域上下游協(xié)商制定突發(fā)水污染事件應急預案，聯(lián)合開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，加強環(huán)境應急監(jiān)測和處置能力建設。

跨省級行政區(qū)域河流為界河、相鄰地區(qū)不存在流域上下游關系的，突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的建立和實施參照《指導意見》執(zhí)行。

《指導意見》明確省級政府為責任主體，通過落實8項主要工作，加強上下游聯(lián)動協(xié)作，推動建立跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，為有效預防和應對跨省流域突發(fā)水污染事件提供保障。