為促進(jìn)行業(yè)交流進(jìn)步，便于行業(yè)同儕互學(xué)互促，推動中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層特推出《水務(wù)行業(yè)優(yōu)秀案例匯編》，匯集了近150例案例，涉及村鎮(zhèn)污水治理、工業(yè)廢水治理、工業(yè)園區(qū)廢水治理、水環(huán)境治理、市政污水管網(wǎng)、再生水回用、污泥處理處置等領(lǐng)域。

項目名稱：江西省鷹潭市高橋片區(qū)海綿城市項目

推薦單位：北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司

參與環(huán)節(jié)：投資、建設(shè)、運(yùn)營

項目所在地：江西省鷹潭市

項目概況

該項目為江西省鷹潭市高橋片區(qū)海綿城市建設(shè)PPP項目，實施機(jī)構(gòu)為鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，建設(shè)地點位于高橋片區(qū)（約4.5平方公里）。建設(shè)含4個子項：排水系統(tǒng)新增2710米污水管、15個小區(qū)雨污分流等改造；東川河截污干管修復(fù)、1萬立方米清淤及4.045萬平方米綠化；水岸華府內(nèi)湖清淤3.25萬立方米、種植1.8萬平方米水生植物并配6臺曝氣設(shè)備；體育公園、第九小學(xué)海綿化改造及1.01萬平方米停車場改造（含20座充電樁）。項目總投資20678.67萬元（含政府補(bǔ)助3000萬元），合作期20年（建設(shè)期2年、運(yùn)營期18年），采用BOT模式，以可行性缺口補(bǔ)助為回報機(jī)制，由中標(biāo)社會資本與政府方成立項目公司負(fù)責(zé)全流程工作，期滿無償移交政府。

示范意義

本項目作為鷹潭市海綿城市示范核心項目，在模式、技術(shù)、機(jī)制、成效四大維度形成可復(fù)制經(jīng)驗，具體如下：

一、PPP模式創(chuàng)新示范

構(gòu)建“政府補(bǔ)助+社會資本+項目融資”多元投融資結(jié)構(gòu)，以“可行性缺口補(bǔ)助”為回報機(jī)制，緩解地方財政壓力。

采用“BOT+2年建設(shè)期+18年運(yùn)維期”模式，實現(xiàn)建管養(yǎng)一體化，避免“重建設(shè)、輕運(yùn)維”，提升工程質(zhì)量與運(yùn)維效率。

二、技術(shù)整合示范

統(tǒng)籌4.5平方公里內(nèi)“管網(wǎng)提升、河道治理、內(nèi)湖整治、海綿化改造”，形成“源頭減排-過程控制-系統(tǒng)治理”全鏈條方案。

落地雨污分流、生態(tài)清淤、水生植物種植等實用技術(shù)，為中小城市片區(qū)級海綿改造提供技術(shù)參考。

三、機(jī)制優(yōu)化示范

建立“建設(shè)期-運(yùn)營期-移交期”三級績效評價體系，考核結(jié)果與政府付費掛鉤，保障公共服務(wù)質(zhì)量。

設(shè)計調(diào)價、風(fēng)險共擔(dān)、應(yīng)急接管等靈活機(jī)制，應(yīng)對長周期項目不確定性。

四、成效引領(lǐng)示范

改善片區(qū)水環(huán)境，提升污水收集率，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇，驗證海綿城市“水安全、水環(huán)境、水資源”協(xié)同改善價值。

結(jié)合停車場改造、學(xué)校/公園海綿化等民生工程，實現(xiàn)生態(tài)治理與民生服務(wù)融合，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

項目亮點介紹

（1）實施效果

通過15個小區(qū)雨污分流、2710米管網(wǎng)新建等精準(zhǔn)措施，搭配“建設(shè)期-運(yùn)營期-移交期”三級績效體系（考核與付費直接掛鉤），實現(xiàn)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%、運(yùn)維成本可控，徹底破解“重建設(shè)、輕運(yùn)維”行業(yè)痛點。

（2）社會效益

同步推進(jìn)海綿型停車場（含充電樁）、學(xué)校及公園海綿化改造，提升居民生活品質(zhì)。撬動社會資本參與，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)，同時推動政府職能轉(zhuǎn)型，優(yōu)化公共服務(wù)供給效率。

（3）生態(tài)效益

通過管網(wǎng)改造、河湖整治，東川河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，污水收集率大幅提升。片區(qū)內(nèi)澇防治達(dá)20年一遇，防洪達(dá)50年一遇。每年利用雨水210.21萬噸，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)“水安全、水環(huán)境、水資源”協(xié)同優(yōu)化。

編輯：王秀