（豫政辦〔2006〕43號）

各省轄市人民政府:

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作的督促和指導(dǎo),省政府派出6個督查組于5月15日至18日對全省重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了督查。現(xiàn)將督查情況通報如下:

一、工作進(jìn)展情況

(一)總體進(jìn)展情況

各省轄市政府對重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作高度重視,組織有力,措施過硬,確保了重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作階段性目標(biāo)任務(wù)的順利完成。部分省轄市還自加壓力,對本市所有排污企業(yè)進(jìn)行全面排查,進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)境綜合整治的范圍。全省應(yīng)關(guān)閉取締的重污染企業(yè)(生產(chǎn)線)共1157家(條),已關(guān)閉取締648家(條),占應(yīng)關(guān)閉取締任務(wù)的56%;2029家限期或停產(chǎn)治理企業(yè)中,561家企業(yè)已完成污染治理任務(wù),占限期或停產(chǎn)治理企業(yè)的27.6%;應(yīng)建設(shè)、改造的61座污水處理廠中已有33家開工建設(shè)。

(二)省重點(diǎn)流域區(qū)域目標(biāo)完成情況

1.沙潁河等6個重點(diǎn)流域。應(yīng)關(guān)閉的30家企業(yè)已全部關(guān)閉到位;25家停產(chǎn)治理的企業(yè)已全部停產(chǎn)到位;123家深度治理的企業(yè)已完成35家;應(yīng)開工建設(shè)的61家城鎮(zhèn)污水處理廠中已有33家開工建設(shè)。

2.新密、鞏義2個耐火材料群區(qū)。應(yīng)關(guān)閉的186家企業(yè)已全部關(guān)閉到位;765家限期治理企業(yè)已完成任務(wù)的有131家,正在施工的有349家,逾期完不成治理任務(wù)的將依法予以關(guān)閉。

3.新鄉(xiāng)、南陽、許昌3個水泥群區(qū)。應(yīng)關(guān)閉48家立窯水泥企業(yè)的79條生產(chǎn)線。新鄉(xiāng)市輝縣市水泥群區(qū)的28家企業(yè)45條立窯生產(chǎn)線已全部提前關(guān)閉到位;許昌市無梁鎮(zhèn)水泥群區(qū)的12家20條生產(chǎn)線已經(jīng)停止進(jìn)料,正在組織關(guān)閉;南陽市蒲山鎮(zhèn)水泥群區(qū)的8家14條生產(chǎn)線正在制定關(guān)閉措施。

4.高速公路沿線兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)周圍。應(yīng)關(guān)閉的42家企業(yè)已關(guān)閉17家。停產(chǎn)治理或限期治理的208家企業(yè)已完成64家。

(三)各省轄市重點(diǎn)流域區(qū)域的進(jìn)展情況在各省轄市確定的重點(diǎn)中,全省共應(yīng)關(guān)閉取締重污染企業(yè)(生產(chǎn)線)689家(條),目前已關(guān)閉取締301家(條);1069家限期或停產(chǎn)治理企業(yè)中,331家企業(yè)已完成了污染治理任務(wù)。

在全省18個省轄市中,關(guān)閉任務(wù)按進(jìn)度如期完成的有鄭州、新鄉(xiāng)、周口、焦作市;深度治理任務(wù)完成較好的有漯河、商丘、焦作、濟(jì)源市。新鄉(xiāng)市政府在關(guān)閉水泥立窯生產(chǎn)線行動中自加壓力,將輝縣水泥群區(qū)的綜合整治工作推廣到全市所有立窯水泥企業(yè)。目前全市44家立窯水泥企業(yè)75條生產(chǎn)線已全部提前關(guān)閉到位,并有21條立窯生產(chǎn)線已經(jīng)被炸毀推平,其余正在拆除之中。新密市政府在提前按標(biāo)準(zhǔn)完成101家耐火材料企業(yè)關(guān)閉任務(wù)后,采取責(zé)令161家企業(yè)停產(chǎn)治理等多種強(qiáng)力措施,促使列入治理改造名單的企業(yè)丟掉幻想,加快治理進(jìn)度。目前,全市完成治理改造任務(wù)和正在進(jìn)行治理改造的耐火材料企業(yè)已有226家。許昌市政府對列入關(guān)閉任務(wù)的水泥企業(yè)逐家派駐由多個有關(guān)部門組成的督導(dǎo)組聯(lián)合執(zhí)法,確保關(guān)閉工作順利推進(jìn)。

(四)取得的成效

1.全省環(huán)境質(zhì)量得到改善。今年1—5月,全省48個地表水控制斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率為92.7%,比去年同期提高18.8個百分點(diǎn);飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,比去年同期提高3.2個百分點(diǎn);淮河流域10個出省境斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率為96.7%,比去年同期提高16.7個百分點(diǎn);全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)率為83%,比去年同期提高2.7個百分點(diǎn)。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。環(huán)境綜合整治工作有力推動了各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,新密、鞏義耐火材料群區(qū)的效果尤為明顯。兩市通過環(huán)境綜合整治,企業(yè)數(shù)量雖然減少了,但生產(chǎn)規(guī)模壯大,工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高,能源消耗降低,全市耐火材料產(chǎn)業(yè)整體水平明顯升級。據(jù)新密市測算,通過綜合整治,全市耐火材料企業(yè)的噸產(chǎn)品能耗將降低40%,二氧化硫排放量減少40%,煙粉塵排放量減少80%,利潤增加50-100元。

二、存在問題

一是個別縣級政府對綜合整治工作的重要性認(rèn)識不夠,手腕不硬,措施不力,關(guān)停整治工作進(jìn)展緩慢。

二是污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度緩慢。

三是部分停產(chǎn)治理企業(yè)沒有做到先停產(chǎn)后治理,而是邊生產(chǎn)邊污染邊治理。

四是高速公路沿線部分路段和風(fēng)景名勝區(qū)部分區(qū)域綜合整治工作普查不細(xì)、要求不嚴(yán),還存在漏報甚至瞞報現(xiàn)象。

三、下一步工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)。

各級政府必須按照省委、省政府提出的“硬起手腕、采取硬措施,打一場環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,加強(qiáng)督查,強(qiáng)力推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,靠前指揮,確保6月底前綜合整治任務(wù)“大頭落地”。

(二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格政策。要綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多項措施加大聯(lián)合執(zhí)法力度,依法強(qiáng)制執(zhí)行。對所有應(yīng)關(guān)閉企業(yè),必須按照《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)2006年環(huán)境綜合整治實施方案的通知》(豫政〔2006〕9號)要求的時限和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位;對于尚不到關(guān)閉時限但污染嚴(yán)重的企業(yè),一律在6月底前實施停產(chǎn)。所有停產(chǎn)治理企業(yè)必須先停產(chǎn)后治理,決不允許邊生產(chǎn)邊污染,逾期完不成治理任務(wù)的堅決實施關(guān)閉。所有限期治理企業(yè)必須按期完成治理任務(wù),逾期完不成治理任務(wù)的堅決實施停產(chǎn)治理。對高速公路沿線、國道兩側(cè)及風(fēng)景名勝區(qū)周邊排污企業(yè)進(jìn)行再次排查,重新核對應(yīng)關(guān)閉或停產(chǎn)治理、限期治理企業(yè)名單,各省轄市排查后的名單要在6月10日前報送省環(huán)保局。逾期不排查、不報送名單的,通報批評。

(三)做細(xì)工作,保持穩(wěn)定。

要認(rèn)真研究綜合整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,制定應(yīng)對措施,確保環(huán)境綜合整治各項任務(wù)有序進(jìn)行,保持社會穩(wěn)定。

(四)實行周報,定期通報。

要嚴(yán)格實行環(huán)境綜合整治情況周報和定期通報制度,及時掌握進(jìn)度,鼓勵先進(jìn),鞭策落后。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年六月十三日

編輯：全新麗