日前，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》主題報(bào)道了“垃圾不夠燒”行業(yè)熱點(diǎn)話題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員 徐海云；E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專(zhuān)家委員會(huì)委員薛濤受邀在本期節(jié)目中做熱點(diǎn)解讀。本期節(jié)目中，深能、中科環(huán)保、城發(fā)環(huán)境、中節(jié)能、天楹等環(huán)保企業(yè)通過(guò)實(shí)踐提供了可以破局的實(shí)踐案例和探索思考。

12月17-19日，2025（第十九屆）固廢戰(zhàn)略論壇、2025（第三屆）AI+環(huán)衛(wèi)高峰論壇，將接連在北京友誼賓館舉辦，分別以“進(jìn)階”及“AI賦能——共建環(huán)衛(wèi)服務(wù)高質(zhì)量生態(tài)”為主題，聚焦固廢及環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)話題，敬請(qǐng)關(guān)注！

前些年，在很多人的印象里，垃圾圍城是不少城市面臨的困境。為了破解這一難題，各地紛紛興建垃圾焚燒發(fā)電廠，讓垃圾變廢為寶，這本來(lái)是件好事。但是不久前有觀眾反映：現(xiàn)在不比以前，有些地方垃圾不夠燒了，焚燒廠面臨“無(wú)米下鍋”。垃圾焚燒廠怎么會(huì)吃不飽呢？從“垃圾圍城”到“垃圾緊缺”，究竟是什么原因？現(xiàn)代化垃圾焚燒廠，該如何健康運(yùn)行下去？焦點(diǎn)訪談?dòng)浾咔巴兾骱颖倍嗟剡M(jìn)行調(diào)查。

陜西省渭南市的蒲城天楹生活垃圾焚燒發(fā)電廠，2022年底建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾500噸，是當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)垃圾“無(wú)害化、資源化”處理的關(guān)鍵環(huán)保工程。在投產(chǎn)之初，就遭遇了“垃圾短缺”的窘境。

記者在4座城市調(diào)研的10家生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)里，存在垃圾缺口的情況并不少見(jiàn)。有5座產(chǎn)能利用率能達(dá)到80%左右，還有4座垃圾缺口較大的企業(yè)，基本上在虧損的區(qū)間運(yùn)行。

記者查詢?nèi)珖?guó)其他地方的公開(kāi)數(shù)據(jù)，也發(fā)現(xiàn)一些城市的生活垃圾焚燒企業(yè)存在類(lèi)似的情況。2024年天津生活垃圾焚燒總處理能力為每天18000噸，實(shí)際平均每天處理11000多噸；河南駐馬店設(shè)計(jì)總處理能力為每天6400噸，實(shí)際平均每天處理5100多噸；河北廊坊設(shè)計(jì)總處理能力為每天8450噸，實(shí)際平均每天處理7200多噸。

這些動(dòng)輒數(shù)億的投資，為何出現(xiàn)“垃圾不夠燒”的情況？原因之一，在于行業(yè)發(fā)展速度快。

2015年前，我國(guó)生活垃圾主要依賴(lài)填埋。近十年來(lái)，隨著技術(shù)成熟與政策支持，生活垃圾無(wú)害化處理逐步由填埋轉(zhuǎn)向焚燒發(fā)電處理。尤其是國(guó)家給予每度電0.65元上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，垃圾焚燒進(jìn)入高速發(fā)展期。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員 徐海云：我們?cè)诩夹g(shù)上已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，另外我們的建設(shè)成本大幅度下降，國(guó)家為了鼓勵(lì)發(fā)展，給予0.65元錢(qián)每度電上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼政策，實(shí)際上就是垃圾焚燒發(fā)電的收益是可以預(yù)計(jì)的，從資金方面解決了這個(gè)問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示：2015年，我國(guó)生活垃圾焚燒日處理能力約為20萬(wàn)噸；截至2024年底，已突破每日110萬(wàn)噸。十年間，處理能力翻了五倍以上。

中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專(zhuān)家委員會(huì)委員 薛濤：從2005年到2015年十年期間，我們達(dá)到23萬(wàn)噸每天的垃圾焚燒處理能力，到2021年，我們達(dá)到了100萬(wàn)噸每天，23萬(wàn)噸到100萬(wàn)噸我們只花了6年的時(shí)間。

隨著生活垃圾焚燒處理能力的提升，很多地方垃圾圍城的問(wèn)題迎刃而解，但焚燒廠建得多了，垃圾不夠，再加上有些地方生活垃圾還不能做到應(yīng)收盡收，垃圾不夠燒的問(wèn)題就出現(xiàn)了。

中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專(zhuān)家委員會(huì)委員 薛濤：我們根據(jù)國(guó)家大概的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，縣鎮(zhèn)全國(guó)平均垃圾清運(yùn)量和垃圾實(shí)際產(chǎn)生量中間可能有30%的缺口，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈中間是不知道的，有些遠(yuǎn)郊的鄉(xiāng)村可能不能被完全收集到。

盡管一些生活垃圾焚燒項(xiàng)目還可通過(guò)協(xié)同處置工業(yè)固廢、污泥等方式補(bǔ)充原料，但仍有一些焚燒廠面臨“開(kāi)工不足”的困境。

中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專(zhuān)家委員會(huì)委員 薛濤：總體來(lái)看，生活垃圾焚燒處理能力看上去冗余了。不同城市之間，不夠燒還是燒不夠，個(gè)別地方都有存在，并不是所有城市都不夠燒。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方“生活垃圾不夠燒”的背后，突出的問(wèn)題在于垃圾缺口的區(qū)域性失衡。一些大城市項(xiàng)目建成早、服務(wù)范圍穩(wěn)固；而近年快速上馬的一些縣域項(xiàng)目，則面臨“僧多粥少”的競(jìng)爭(zhēng)局面。

以陜西咸陽(yáng)為例，2020年至2023年陸續(xù)建成四座焚燒廠，總設(shè)計(jì)能力達(dá)每日2800噸。但早建成者如咸陽(yáng)海創(chuàng)，負(fù)荷率已超100%；晚建成的乾縣皖能，則舉步維艱。

為何一些小縣城的生活垃圾焚燒廠更容易“吃不飽”？其中一個(gè)原因在于人口的變化。以陜西蒲城為例，規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，全縣人口有近80萬(wàn)，但近年來(lái)人口下降到60萬(wàn)左右，直接導(dǎo)致垃圾產(chǎn)量下滑。此外，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系薄弱，偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)困難，也成為制約因素。另外，在規(guī)劃統(tǒng)計(jì)上，一些地區(qū)忽視了農(nóng)村實(shí)際產(chǎn)廢量遠(yuǎn)低于城市的現(xiàn)實(shí)。

編輯： 趙凡