(四) 推動海洋信息資源共享

建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)的海洋信息共享機制和軍民聯(lián)動機制，推動涉海部門、行業(yè)內(nèi)部海洋信息整合及部門間核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，開發(fā)智能化的海洋綜合管控、開發(fā)利用與公共智慧應(yīng)用服務(wù)，推動海洋信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)國家海洋信息的有效共享。加快建立海洋數(shù)據(jù)資料的社會化和公開性服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)政府海洋數(shù)據(jù)面向社會的安全有效開放。形成與建設(shè)海洋強國要求相適應(yīng)的國家海洋信息保障體系。

八、 保障措施

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與溝通合作，健全涉海法律法規(guī)制度體系，強化財政、投融資等政策的協(xié)調(diào)配合，健全規(guī)劃實施與評估機制，提高對海洋經(jīng)濟發(fā)展的管理和調(diào)節(jié)能力。

(一) 加強宏觀指導

充分發(fā)揮促進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議作用，加強對全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施的指導、監(jiān)督和評估，協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟發(fā)展政策與機制創(chuàng)新中的重大問題。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責分工，落實責任，提高行政管理效能，制定促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。提高中央與地方海洋經(jīng)濟管理工作的聯(lián)動性，健全完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，建立促進軍民融合發(fā)展的工作機制。沿海地方政府加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，研究制定促進本地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。發(fā)揮企業(yè)在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的主導作用，在產(chǎn)業(yè)集中度較高的城市，支持組建各類涉海行業(yè)協(xié)會、商會，增強行業(yè)自律、信息互通、資源共享和產(chǎn)業(yè)合作。

(二) 完善制度體系

切實發(fā)揮海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)性和指導性作用，加快編制與實施沿海省級海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，加強海洋功能區(qū)劃實施的跟蹤與評估。編制實施海島保護、國際海域資源調(diào)查與開發(fā)、海洋科技創(chuàng)新、海水利用、海洋工程裝備等專項規(guī)劃，加強專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價。推進海洋基本法、南極立法相關(guān)工作，加強海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研調(diào)查、海水利用等方面的立法，完善深海海底礦產(chǎn)資源開發(fā)法、海域使用管理法、海洋環(huán)境保護法、海島保護法、海上交通安全法、礦產(chǎn)資源法、漁業(yè)法等法律法規(guī)的配套制度。加強對地方海洋立法工作的指導，支持沿海地區(qū)進行制度創(chuàng)新和改革。加強行政決策程序建設(shè)，完善海洋行政許可制度，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。實施海洋督察制度，開展常態(tài)化海洋督察。健全海洋普法宣傳教育機制。建立海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，加強海洋標準化、計量、檢驗檢測和認證認可，建立海洋質(zhì)量考核評價制度和質(zhì)量事故責任追究制度。

(三) 強化政策調(diào)節(jié)

財政政策。合理保障海洋領(lǐng)域節(jié)能減排、海洋生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等經(jīng)費需求。通過國家科技計劃(專項、基金等)，統(tǒng)籌支持符合條件的海洋基礎(chǔ)科學和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極支持海水利用、海水養(yǎng)殖、海洋可再生能源、海洋藥物與生物制品、海洋裝備制造、海洋文化等海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵符合條件的海洋重大技術(shù)裝備制造企業(yè)，按規(guī)定申請首臺(套)重大技術(shù)裝備保費補貼。繼續(xù)落實企業(yè)從事遠洋捕撈、海水養(yǎng)殖、符合條件的海水淡化和海洋能發(fā)電項目的所得，免征、減征企業(yè)所得稅。

投融資政策。鼓勵多元投資主體進入海洋產(chǎn)業(yè)，研究制定海洋產(chǎn)業(yè)投資指導目錄，確定國家鼓勵類、限制類和淘汰類海洋產(chǎn)業(yè)。整合政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)等資源，共同打造海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺。推進建立項目投融資機制，通過政府和社會資本合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風險補償基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本和銀行信貸資本投向海洋產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的信托投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資和風險投資等各類投融資模式，為涉海中小微企業(yè)提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。

用海用島政策。建立健全海域和無居民海島開發(fā)利用市場化配置及流轉(zhuǎn)管理制度，推進海域使用權(quán)和無居民海島開發(fā)利用招拍掛，支持開展無居民海島保護開發(fā)試點，探索無居民海島開發(fā)模式。嚴格控制重點養(yǎng)殖區(qū)和捕撈區(qū)的建設(shè)用海和圍填海，完善漁業(yè)水域補償制度。完善海域和海島使用金制度，加強海域整治、保護和管理。加強海域海島集約節(jié)約利用，加強項目用海用島的監(jiān)督管理。

(四) 開展監(jiān)測評估

加強海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估，提升海洋經(jīng)濟管理的能力和水平。推進國家和省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估能力建設(shè)，定期發(fā)布海洋經(jīng)濟發(fā)展報告、海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報、海洋發(fā)展指數(shù)、海洋經(jīng)濟景氣指數(shù)等產(chǎn)品，引導社會預(yù)期。健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度，完善海洋經(jīng)濟核算體系，推進國家、省(自治區(qū)、直轄市)、市海洋經(jīng)濟核算工作。開展全國海洋經(jīng)濟調(diào)查。加強海洋經(jīng)濟運行分析和海洋經(jīng)濟重大問題研究，為各級政府海洋經(jīng)濟的調(diào)控與調(diào)節(jié)提供支撐。

(五) 健全實施機制

國務(wù)院有關(guān)部門要建立規(guī)劃實施與政策落實責任制，加強對本規(guī)劃實施的指導、檢查和監(jiān)督。沿海地方各級人民政府要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展方向和重點，制定本地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新機制，明確責任，加強領(lǐng)導，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。規(guī)劃實施中涉及的重大政策、改革試點和建設(shè)項目按規(guī)定程序另行報批。國家發(fā)展改革委、國家海洋局會同有關(guān)部門建立健全規(guī)劃評估機制，加強對本規(guī)劃實施情況的評估，對政策落實進行督促檢查，研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題及時報告國務(wù)院。

編輯：趙凡