當(dāng)前，我國(guó)水務(wù)環(huán)保行業(yè)正經(jīng)歷深刻的周期轉(zhuǎn)換。

"雙碳"目標(biāo)縱深推進(jìn)，綠色低碳已成為行業(yè)發(fā)展的硬約束，環(huán)保企業(yè)正面臨從"達(dá)標(biāo)排放"向"資源能源雙循環(huán)"轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，如何盤活存量資產(chǎn)、激活行業(yè)價(jià)值、培育新的增長(zhǎng)曲線，成為全行業(yè)共同探索的重要命題。

2026年作為"十五五"開局之年，水務(wù)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展方向備受各界關(guān)注。3月26日，2026（第二十四屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，市政排水體系可持續(xù)發(fā)展研究中心專家組成員方曄，以《供排水一體化背景下水系統(tǒng)韌性與低碳建設(shè)的思考》為題，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與自身深耕多年的研究成果，分享了關(guān)于水務(wù)行業(yè)供排水系統(tǒng)優(yōu)化、韌性提升與低碳發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻思考。

方曄

01 危機(jī)與短板：供排水系統(tǒng)的韌性之困

為深化城市安全韌性提升行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自2024年起，中央財(cái)政分兩批確定了35個(gè)城市更新試點(diǎn)，將生命線安全工程納入重點(diǎn)支持范圍，旨在打造承受適應(yīng)能力強(qiáng)、恢復(fù)速度快的韌性城市，增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。

城市生命線安全工程作為保障城市運(yùn)行的"神經(jīng)中樞"與"血管系統(tǒng)"，涵蓋供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、隧道等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是韌性城市建設(shè)的核心支撐。

然而，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，部分城市基礎(chǔ)設(shè)施"超期服役"、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)滯后等問題日益凸顯，燃?xì)庑孤⒐艿辣选蛄禾?、城市?nèi)澇等安全事故時(shí)有發(fā)生，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

方曄指出，現(xiàn)有供水管網(wǎng)儲(chǔ)水設(shè)施的缺失，導(dǎo)致供水系統(tǒng)韌性不足，社會(huì)以及業(yè)內(nèi)對(duì)水箱水質(zhì)的誤解并非源于儲(chǔ)水設(shè)施本身，而是管理不善所致。與此同時(shí)，污水廠缺乏處理突發(fā)污染的余量和能力，河道逢雨必黑、城市逢雨必淹仍是常態(tài)?，F(xiàn)狀排水設(shè)施老舊、管理粗放，使得城市排水系統(tǒng)韌性建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

02 從水箱到管網(wǎng)：供水韌性的重構(gòu)路徑

方曄以珠海為例，指出該市自2000年起實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，2005年起實(shí)現(xiàn)城區(qū)抄表到戶，接收小區(qū)供水系統(tǒng)及居民水箱，實(shí)行集中管養(yǎng)與清洗，確保用水安全。自測(cè)水質(zhì)綜合合格率達(dá)98.74%，疾控中心檢測(cè)持續(xù)保持100%。

福州、長(zhǎng)沙、廣州等城市也保留了水箱，水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。然而，大量城市取消了水箱，將高層樓宇的供水壓力轉(zhuǎn)嫁給市政管網(wǎng)和水廠，導(dǎo)致城市和供水系統(tǒng)缺乏韌性。

從供水管網(wǎng)壓力情況來看，基本都有峰有谷，且壓力峰谷差可觀，多超過6米，不僅降低管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定性、增加水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，還造成局部直供用戶水壓偏低、增加水錘和爆管風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)高壓區(qū)域管網(wǎng)漏損嚴(yán)重。

目前，各城市基本采用水廠二泵房直接加壓到末端用戶，出廠壓力普遍在0.45MPa以上，部分地區(qū)甚至需安裝減壓閥來降低中間管網(wǎng)壓力，管網(wǎng)能耗損失巨大。當(dāng)前小區(qū)供水設(shè)施不容樂觀，水箱浮球閥進(jìn)水、生活與消防共用水箱仍占一定比例，智能控制水箱偏少，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水箱容積偏小，實(shí)際可調(diào)節(jié)水量更小，無法滿足錯(cuò)峰進(jìn)水條件。

方曄強(qiáng)調(diào)，城市供水的生產(chǎn)與輸配是一個(gè)系統(tǒng)工程，各項(xiàng)工作并非孤立。因此，在供水管理中提倡"服務(wù)向后延伸、節(jié)能向前延伸、水質(zhì)全系統(tǒng)管理"。

供水系統(tǒng)節(jié)能主要體現(xiàn)在節(jié)約電能和降低漏損兩方面，傳統(tǒng)節(jié)能重點(diǎn)在水廠和泵站，但管網(wǎng)布局及二次供水設(shè)施的優(yōu)化直接影響水廠的出廠壓力及能耗。

因此，節(jié)能應(yīng)從水廠向前延伸至管網(wǎng)和用戶，提倡全系統(tǒng)、全方位節(jié)能，通過管網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，逐步打通輸配水瓶頸，降低出廠壓力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期節(jié)能。

具體實(shí)現(xiàn)路徑包括：改造和新建的小區(qū)應(yīng)按用水人口數(shù)量配備一定容量的水箱，強(qiáng)化水箱管養(yǎng)，并在供水低峰時(shí)段補(bǔ)水。已拆除屋頂水箱的小區(qū)或建筑，應(yīng)創(chuàng)造條件恢復(fù)和完善居民樓宇加壓水箱系統(tǒng)。

新的《供水條例》（國(guó)務(wù)院令第831號(hào)）于6月1日實(shí)施，為規(guī)范和調(diào)整小區(qū)供水現(xiàn)狀創(chuàng)造了有利條件，應(yīng)及早收集數(shù)據(jù)、分析研究，從標(biāo)準(zhǔn)入手提出有效解決方案，重新建立小區(qū)供水管理秩序。

此外，應(yīng)根據(jù)地形地貌在市政管網(wǎng)中適當(dāng)設(shè)置高位或地下水池，從規(guī)劃開始不要求土地權(quán)屬、不占用城市綠地指標(biāo)，建成后池頂可建公園，還綠于民。同時(shí)，將大用戶的自備水箱納入系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)其用水規(guī)律，在滿足用戶需求的前提下規(guī)范調(diào)整用水習(xí)慣，避開供水高峰時(shí)段進(jìn)水，實(shí)現(xiàn)削峰填谷、平衡管網(wǎng)壓力。

管網(wǎng)應(yīng)實(shí)施網(wǎng)格化分區(qū)，高出平均壓力的區(qū)域采用局部加壓，并配置相應(yīng)容量的水池、水箱，避免加壓泵在市政管道上直接抽取。引入交通設(shè)施管理理念，對(duì)供水管網(wǎng)實(shí)施功能性改造，在環(huán)狀管網(wǎng)基礎(chǔ)上多建輸水管，用于跨區(qū)塊調(diào)水，可參照寧波模式建設(shè)水廠環(huán)網(wǎng)為各區(qū)塊供水。

方曄提出一個(gè)關(guān)鍵問題：我們的城市供水管網(wǎng)有調(diào)度嗎？能調(diào)度嗎？

現(xiàn)狀是供水管網(wǎng)沒有調(diào)度或僅有有限調(diào)度，只能調(diào)度水泵和極少數(shù)閥門，管網(wǎng)運(yùn)行缺乏智能化。

因此，應(yīng)對(duì)管網(wǎng)閥門等調(diào)度設(shè)施實(shí)施智能化改造，如更換電動(dòng)頭、通過管網(wǎng)余壓發(fā)電供電、采用線性流量調(diào)節(jié)閥等，并對(duì)管網(wǎng)建模、引入AI，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)調(diào)壓、線性調(diào)量，讓管網(wǎng)學(xué)會(huì)思考，智能、平穩(wěn)、均衡地實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)調(diào)節(jié)與優(yōu)化調(diào)度。

當(dāng)供水管網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)集中加壓與局部加壓相結(jié)合、加壓泵房與高低位水池相結(jié)合、水廠與環(huán)狀管網(wǎng)及輸配水管相匹配、大用戶水箱納入統(tǒng)一調(diào)度等理想狀態(tài)時(shí)，出廠壓力可降至0.35MPa左右，管網(wǎng)壓力可維持在0.2~0.3MPa，且壓力曲線趨于平直，供水能耗和漏損將直線下降。

市政高位水池、居民水箱及大用戶自備水罐是供水管網(wǎng)優(yōu)化的調(diào)蓄池和接力棒，也是韌性城市建設(shè)的重要一環(huán)，應(yīng)盡可能多建設(shè)并充分利用這些設(shè)施。當(dāng)調(diào)節(jié)容量達(dá)到一定比重時(shí)，還可適用峰谷電價(jià)，在節(jié)能基礎(chǔ)上進(jìn)一步節(jié)省電費(fèi)。優(yōu)化的供水管網(wǎng)，既省電，又省錢。

03 洪澇與污染：排水韌性的系統(tǒng)防線

在排水系統(tǒng)韌性建設(shè)方面，方曄提出以下實(shí)現(xiàn)路徑：

第一，構(gòu)建城市統(tǒng)一的排水智慧管控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市排水系統(tǒng)運(yùn)行，將供水、氣象、水文、公安等數(shù)據(jù)打通，經(jīng)過全系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)針對(duì)內(nèi)澇積水、地下空洞、水環(huán)境污染等的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮調(diào)度，做到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警、設(shè)施運(yùn)行精準(zhǔn)調(diào)度、應(yīng)急處置精準(zhǔn)施策。

第二，為應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事件以及初雨水、雨污混流的前期雨水，應(yīng)從規(guī)劃開始，適當(dāng)擴(kuò)大污水廠單廠規(guī)模，設(shè)置超越管線，工藝選擇可考慮一級(jí)、一級(jí)強(qiáng)化或二級(jí)處理。相鄰污水廠應(yīng)互為冗余、互為備份，增加廠與廠間的連通管道。設(shè)置一級(jí)強(qiáng)化處理和快速凈化設(shè)施的出水標(biāo)準(zhǔn)，降低初期雨水、溢流污水處理后的排放標(biāo)準(zhǔn)，有助于排水系統(tǒng)快排，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增加污染物削減量，使污水輸送和處理系統(tǒng)逐步具備適量冗余和調(diào)度能力。

第三，應(yīng)實(shí)現(xiàn)"外來水不進(jìn)城、本地水不外排"。城與城、集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)之間應(yīng)恢復(fù)和建立洪澇調(diào)蓄設(shè)施，如人工湖、濕地等，且具備調(diào)度功能，最大限度納蓄洪水。國(guó)家"十五五"規(guī)劃綱要提出加強(qiáng)國(guó)家蓄滯洪區(qū)建設(shè)，建設(shè)和完善環(huán)山截洪溝及高水高排通道，將山洪直接引入江、河、湖、海，減少和避免跨區(qū)域排水，構(gòu)建泄洪通道解決跨區(qū)域排水。

同時(shí)，讓市政排水系統(tǒng)與水利泄洪系統(tǒng)融合，利用城市道路作為行泄通道（水位15cm以下不影響車輛行駛），配合城市綠地、市民廣場(chǎng)等公共用地臨時(shí)蓄水，提高提升泵站等排澇設(shè)施的強(qiáng)排能力。還應(yīng)強(qiáng)化排水系統(tǒng)調(diào)度，降雨前預(yù)降河道水位、騰空管網(wǎng)容量，優(yōu)化排水路徑，減少積水滯留時(shí)間，確保水浸期間重點(diǎn)部位安全，如地下設(shè)施不淹水、生命通道暢行無阻。

方曄總結(jié)道，城市水系統(tǒng)韌性與低碳建設(shè)并非一次性的項(xiàng)目，而是一個(gè)從規(guī)劃開始、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、模型支撐、不斷優(yōu)化、不斷改造的智能化管理過程。通過科學(xué)預(yù)測(cè)、主動(dòng)調(diào)整和精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)水系統(tǒng)安全、韌性、低碳、高效和可持續(xù)水能管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

對(duì)于任何城市或企業(yè)而言，投資于水系統(tǒng)韌性與低碳建設(shè)，都是保障民生、節(jié)約資源、應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性選擇。城市水系統(tǒng)韌性與低碳建設(shè)，道阻且長(zhǎng)，行則將至。

編輯：趙凡