時(shí)間： 2026-01-09 09:19
來(lái)源： 科技日?qǐng)?bào)
作者： 李禾
被稱為“固廢十條”的《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》近日印發(fā)。
1月6日，E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人兼E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在接受科技日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，“固廢十條”是繼“大氣十條”“水十條”“土十條”之后，我國(guó)環(huán)保行業(yè)又一個(gè)里程碑式的政策，意味著國(guó)家將以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)化“固廢大循環(huán)”。
“固廢十條”提出，到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物專項(xiàng)整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)郭伊均表示，若不嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置固體廢物，將會(huì)滋生非法傾倒處置固體廢物的“黑色利益鏈”，影響社會(huì)公平。
2025年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等八部門啟動(dòng)了為期三年的非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，以非法傾倒填埋危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾及生活垃圾等固體廢物、非法拆解報(bào)廢機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備等為重點(diǎn)，全面開(kāi)展排查整治。
薛濤說(shuō)，“固廢十條”重視非法傾倒處置等問(wèn)題，更強(qiáng)調(diào)資源循環(huán)利用。比如，在總體要求中，對(duì)大宗固體廢棄物年綜合利用量、主要再生資源年循環(huán)利用量提出具體要求;在生活垃圾填埋場(chǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治中，要求“將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等項(xiàng)目納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地保障范圍”“安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地用于支持資源循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)”;在工業(yè)廢物方面，原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)無(wú)自建礦山、無(wú)配套尾礦利用處置設(shè)施的選礦項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與綜合消納量逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡;在農(nóng)業(yè)方面，推廣循環(huán)型生產(chǎn)模式等。
“固廢十條”提出，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加強(qiáng)固體廢物循環(huán)利用及重金屬污染治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備攻關(guān)等。
“科技創(chuàng)新是固體廢物資源化的核心驅(qū)動(dòng)力?！毖f(shuō)，通過(guò)科技可以把低品質(zhì)的固體廢物轉(zhuǎn)化成高價(jià)值的產(chǎn)品。以塑料為例，目前很多快遞、外賣塑料包裝，回收再利用難度大，以焚燒處理為主。未來(lái)，隨著科技創(chuàng)新和突破，這些塑料垃圾就可制成高附加值的塑料產(chǎn)品，推動(dòng)其減量化和資源化。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文研究員表示，固體廢物資源化利用要穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)于目前難以綜合利用或循環(huán)利用不經(jīng)濟(jì)的，建議采取合規(guī)的衛(wèi)生填埋或礦井、礦坑填充等方式進(jìn)行生態(tài)化處置，等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件具備時(shí)再啟動(dòng)資源循環(huán)利用。
對(duì)于監(jiān)管來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新和應(yīng)用也是非常重要的?！肮虖U十條”要求“提升信息化監(jiān)管能力”，加強(qiáng)固體廢物全生命周期信息化監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)智監(jiān)控設(shè)備升級(jí)改造等。“要用好智慧化信息監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)‘源頭—物流—處置—再生利用’的全過(guò)程信息的可查和可控?！背＜o(jì)文說(shuō)。
編輯： 趙凡
武漢大學(xué)理學(xué)學(xué)士、北京大學(xué)光華管理學(xué)院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應(yīng)用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜遥澜玢y行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問(wèn)。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
出版書(shū)籍有《濤似連山噴雪來(lái)：薛濤解析中國(guó)式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》，其中，《濤似連山噴雪來(lái)：薛濤解析中國(guó)式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國(guó)全球繁榮基金全國(guó)水務(wù)PPP示范項(xiàng)目典型案例研究 、城市水務(wù)市場(chǎng)化改革的進(jìn)展與政策建議研究、貴陽(yáng)南明河綜合整治(BOT+TOT)項(xiàng)目(北控水務(wù)) 、財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目世行貸款寧波廚余PPP項(xiàng)目等。
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