2026新年的鐘聲敲響后，法國正式成為歐盟首個全面禁止PFAS(全氟烷基和多氟烷基物質(zhì))的國家。幾乎同時，美國食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布報告指出，用于1744種化妝品配方中的“大多數(shù)PFAS的安全性無法得到確認”。禁令與質(zhì)疑疊加，在多個消費領(lǐng)域激起連鎖反應，也給供水行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

1 PFAS管控發(fā)展歷程：從全球到本土

站在2026年的起點回望，全球PFAS監(jiān)管版圖已經(jīng)歷20年的發(fā)展。PFAS是一種應用范圍很廣、穩(wěn)定性極高的化學物質(zhì)，但同時也具備對人體帶來危害的風險，這種被稱為“永久性化學物質(zhì)”的污染已經(jīng)蔓延到珠穆朗瑪峰頂端和深海生物組織中。早在2007年，挪威就禁止了在紡織品和消防泡沫中使用全氟辛烷磺酸;到2020年，丹麥對食品接觸包裝材料中的PFAS實施了全面禁令。而法國在2026年開始實施的禁令是國家層面最全面、綜合性最強的法案之一，標志著歐盟內(nèi)部從單一物質(zhì)向全類物質(zhì)管控的轉(zhuǎn)向?？梢?，全球?qū)FAS的管控呈現(xiàn)“從點到面、持續(xù)趨嚴”的清晰走向。

有相關(guān)研究表明，中國是全球最大的氟化合物制造和消費國，含氟聚合物產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)能的64.9%。[1]目前，PFAS已經(jīng)在我國大氣、水體、土壤和生物等環(huán)境介質(zhì)之間普遍存在，并形成了動態(tài)循環(huán)。在自然水體中，我國總檢出PFAS濃度最高可達微克/升水平，總體而言呈現(xiàn)東部地區(qū)高于中西部地區(qū)的特點。[2]

我國雖然是氟工業(yè)生產(chǎn)和消費大國，但與歐美國家相比起步較晚，對PFAS的監(jiān)管也相對滯后。目前，我國的管控以2023年施行的《重點管控新污染物清單》為核心，側(cè)重于對幾種重點PFAS物質(zhì)實施部分禁用和限量管理。在此基礎(chǔ)上，《上海市重點管控新污染物清單(2023年版)》還特別提出了淘汰含PFOS類的消防泡沫產(chǎn)品的要求。2025年7月，四川省發(fā)布《四川省化工園區(qū)水污染物排放標準》(DB51 3202—2024)，是全國首個針對化工園區(qū)全氟化合物設定排放限值的地方性標準，將PFOS和PFOA兩類重點管控新污染物納入管控范圍。此外，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心與世界銀行聯(lián)合開發(fā)實施了全球環(huán)境基金“中國PFOS優(yōu)先行業(yè)削減與淘汰項目”，覆蓋湖北、福建、廣東等多個省市，旨在處置歷史遺留的污染物，加強地方的監(jiān)管能力，促進政策框架的建立和標準體系的完善。

飲用水PFAS控制層面，2022年更新的GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》首次將PFOA和PFOS兩種最受關(guān)注的PFAS物質(zhì)納入水質(zhì)參考指標，為保障居民飲水安全提供了直接的法律依據(jù)，也為供水行業(yè)PFAS常規(guī)監(jiān)測和處理工藝升級提供了明確的目標和壓力。

整體而言，PFAS管控遵循從“特定物質(zhì)”向“全類物質(zhì)”擴展，從歐美地區(qū)向全球性管控推進的趨勢，我國供水行業(yè)也需對即將到來的挑戰(zhàn)提前布局，為居民飲用水安全健康保駕護航。

2 PFAS管控升級，供水行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

監(jiān)管升級

法國PFAS禁令中關(guān)于定期檢測飲用水和公開污染地圖的要求，標志著監(jiān)管標準的全面升級。新法律不僅擴大了檢測范圍，更要求建立全面的污染監(jiān)測體系。

對供水企業(yè)而言，這意味著三重現(xiàn)實壓力：檢測頻次增加、精度要求提高和運營成本攀升。傳統(tǒng)檢測手段無法滿足對數(shù)十種PFAS成分超低濃度的精準識別，需要建立或升級相應的實驗室檢測能力，由此帶來的檢測成本上漲也必然是企業(yè)將要面對的挑戰(zhàn)。

工藝挑戰(zhàn)

常規(guī)水處理工藝難以有效去除PFAS，這些化學物質(zhì)的穩(wěn)定性和持久性使它們成為水處理行業(yè)的棘手難題。法國的“近零”排放目標更是將壓力傳導至供水行業(yè)。

當前主流去除技術(shù)呈現(xiàn)“各擅勝場”的格局：

物理吸附法。顆?；钚蕴?GAC)成本低、技術(shù)成熟，應用最為廣泛，但對短鏈PFAS效果欠佳;離子交換樹脂(AIX)能高效去除包括短鏈在內(nèi)的多種PFAS，但成本高昂令許多企業(yè)望而卻步。

膜分離技術(shù)。反滲透(RO)去除最徹底，但存在高能耗和濃縮液處理問題;納濾(NF)能耗較低，但對短鏈PFAS的去除能力有限。

化學高級氧化法(AOPs)?？蓮氐椎V化PFAS，但苛刻的反應條件和高昂成本限制了規(guī)?；瘧谩?/p>

生物處理法。較為環(huán)保經(jīng)濟，卻受制于處理效率低、周期長的短板。

實踐證明，單一技術(shù)路線往往難以兼顧效率與經(jīng)濟，需要采用組合工藝以兼顧效率與經(jīng)濟性，或需根據(jù)污染特性和場景選擇。

協(xié)同控制

作為PFAS污染的末端治理者，供水企業(yè)背負著高昂的治理成本，但真正的“治本之道”在于源頭控制。從工業(yè)排放到消費品使用，PFAS通過多種途徑潛入水循環(huán)的每個環(huán)節(jié)，供水行業(yè)獨木難支，亟需構(gòu)建環(huán)保、工業(yè)、市政等多部門協(xié)同治理體系。

“污染者付費”原則在供水領(lǐng)域的落地，面臨責任劃分模糊與污染溯源困難的“最后一公里”難題。流域治理中的責任界定，直接關(guān)系到治理成本的公平分擔與治理效果的最大化。供水企業(yè)不應成為“最后的買單者”，建立科學、可追溯的污染責任認定機制，是行業(yè)健康發(fā)展的基石。

3 應對策略：從“被動應戰(zhàn)”到“主動布局”

面對全球PFAS監(jiān)管趨嚴的不可逆趨勢，供水行業(yè)必須未雨綢繆，構(gòu)建系統(tǒng)性應對體系。

首先，建議盡早將PFAS治理納入長期規(guī)劃?？梢蕴崆霸u估技術(shù)路徑的可行性與經(jīng)濟性，積極探索PFAS檢測與去除方面的新技術(shù)、新工藝在生產(chǎn)場景中的應用，避免未來因監(jiān)管要求和行業(yè)標準的升級導致運營困境。目前，已經(jīng)有一些企業(yè)致力于發(fā)展PFAS等新型污染物控制領(lǐng)域的技術(shù)與應用。

回水科技基于多級活性焦深床吸附的核心技術(shù)構(gòu)建技術(shù)工藝包，實現(xiàn)PFAS的“極限去除+低成本運行”，浙江某氟化工企業(yè)案例中出水PFOA去除率>95%，噸水處理成本<2元。迪諾拉SORB系統(tǒng)將離子交換樹脂與顆?；钚蕴柯?lián)用，對長、短鏈PFAS都能在2-3分鐘內(nèi)實現(xiàn)99.99%的去除率，更通過對飽和材料的熱解銷毀實現(xiàn)處理過程的可持續(xù)與環(huán)保。蘇伊士則根據(jù)PFAS分子類型、濃度水平及物化性質(zhì)差異，設計出系列活性炭吸附產(chǎn)品，在法國首個PFAS商業(yè)化治理案例中成功將飲用水PFAS降至歐盟標準以下。

此外，新興技術(shù)也在持續(xù)研發(fā)中。例如，氧化還原聚合物電滲析、電激活親和驅(qū)動膜等技術(shù)為低成本、高效去除提供了新方向。

除了技術(shù)創(chuàng)新之外，應對PFAS等新型污染物，管控機制的建設與完善也同樣重要。目前，我國新型污染物治理尚處于起步階段，建議綜合考慮污染負荷、產(chǎn)業(yè)分布和經(jīng)濟實力等因素選取試點，率先在地方層面推進相關(guān)標準建設、處理技術(shù)推廣和監(jiān)測網(wǎng)絡搭建，理清污染物循環(huán)路線中各方的責權(quán)關(guān)系，形成可復制的新型污染物治理模式。

此外，還應提升公眾溝通與危機應對能力。隨著消費者飲用水安全意識覺醒，對水質(zhì)信息公開程度的要求也會逐漸提高。供水企業(yè)需建立科學、透明、通俗的話語體系，既要用數(shù)據(jù)說話，又要讓公眾聽得懂。通過完善定期水質(zhì)信息公開機制，主動回應社會關(guān)切，把潛在的“質(zhì)疑聲”轉(zhuǎn)化為“加分項”。

參考文獻：

[1] Deng Y. Introducing EU's PFAS regulations and advicefor Chinese companies [EB/OL].(2023-06-22)[2024-06-10].https://speac-project.eu/wp-content/uploads/2023/10/EU-PFAS-Regulations-and-Advice-for-Chinese-Companies-2023 .pdf

[2] 孫夢穎,胡君,李想,et al.中國全氟和多氟烷基化合物(PFASs)環(huán)境污染,健康 風險及監(jiān)管現(xiàn)狀[J].Asian Journals of Ecotoxicology, 2024, 19(6).DOI:10.7524/AJE.l673-5897.20240522001.

編輯：趙凡